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Abdelmalek Sellal

homme politique et diplomate algérien

Abdelmalek Sellal
عبد الـمالك سلال
Illustration.
Abdelmalek Sellal en 2015.
Fonctions
Premier ministre d'Algérie
–
(3 ans et 26 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Gouvernement Sellal III et IV
Prédécesseur Youcef Yousfi (intérim)
Lui-même
Successeur Abdelmadjid Tebboune
–
(1 an, 6 mois et 10 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Gouvernement Sellal I et II
Prédécesseur Ahmed Ouyahia
Successeur Youcef Yousfi (intérim)
Lui-même
Ministre des Transports
–
Intérim
(3 mois et 10 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Premier ministre Ahmed Ouyahia
Gouvernement Ouyahia IX
Prédécesseur Amar Tou
Successeur Amar Tou
–
(1 an, 8 mois et 21 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement Ali Benflis
Ahmed Ouyahia
Gouvernement Benflis III
Ouyahia III
Prédécesseur Salim Saadi
Successeur Amar Ghoul (intérim)
Mohamed Maghlaoui
Ministre des Ressources en eau
–
(3 ans, 4 mois et 7 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Premier ministre Ahmed Ouyahia
Gouvernement Ouyahia VIII et IX
Prédécesseur Dahou Ould Kablia (intérim)
Lui-même
Successeur Hocine Necib
–
(4 ans, 9 mois et 26 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Premier ministre Abdelaziz Belkhadem
Ahmed Ouyahia
Chef du gouvernement Ahmed Ouyahia
Gouvernement Ouyahia IV et V
Belkhadem I et II
Ouyahia VI et VII
Prédécesseur Mohamed Douihasni
Successeur Dahou Ould Kablia (intérim)
Lui-même
Ministre des Travaux publics
–
(1 an et 4 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement Ali Benflis
Gouvernement Benflis II
Prédécesseur Amara Benyounès
Successeur Amar Ghoul
Ministre de la Jeunesse et des Sports
–
(1 an, 5 mois et 9 jours)
Président Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement Ahmed Benbitour
Ali Benflis
Gouvernement Benbitour
Benflis I
Prédécesseur Aziz Derouaz
Successeur Abdelhamid Berchiche
Ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Environnement
–
(1 an et 7 jours)
Président Liamine Zéroual
Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement Smail Hamdani
Gouvernement Hamdani
Prédécesseur Mostefa Benmansour
Successeur Noureddine Yazid Zerhouni
(Intérieur et Collectivités locales)
Mohamed Ali Boughazi
(Environnement)
Biographie
Date de naissance (75 ans)
Lieu de naissance Constantine (Algérie)
Nationalité Algérienne
Parti politique Front de libération nationale
(à partir de 1968)[1]
Diplômé de ENA d'Alger
Religion Islam
Abdelmalek Sellal
Ministres algériens de l'Intérieur
Premiers ministres d'Algérie
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Abdelmalek Sellal (en arabe : عبد الـمالك سلال), né le à Constantine, en Algérie (période coloniale) est un homme d'État algérien. Il est Premier ministre du au (avec intermède du au ).

Haut fonctionnaire, Abdelmalek Sellal a été successivement ministre de l'Intérieur de 1998 à 1999, ministre de la Jeunesse et des Sports de 1999 à 2001, ministre des Travaux Publics de 2001 à 2002, ministre des Transports de 2002 à 2004, et ministre des Ressources en eaux de 2004 à 2009 puis de 2009 à 2012.

Dans le contexte des manifestations de 2019 en Algérie, il est arrêté pour corruption, présenté devant la Cour suprême et incarcéré à la prison d'El-Harrach, dans la banlieue d'Alger.

Biographie modifier

Enfance et éducation modifier

Issu d’une famille modeste originaire d'Ighil Ali dans la Wilaya de Béjaïa[2] qui est venue s'installer à Constantine, Abdelmalek Sellal habitait le quartier de Sidi Mabrouk. Fils d’un boulanger, Moussa, il est issu d’une fratrie de 12 frères et sœurs[3]. Il obtient son baccalauréat au lycée Réda Houhou de Constantine.

Il commence ses études supérieures à la faculté de médecine de Constantine, qu'il abandonne pour postuler aux épreuves de l’École nationale d'administration. Après quatre années d’études, Abdelmalek Sellal décroche le diplôme de l’ENA en diplomatie de la promotion Mohamed Aslaoui de 1974[4],[5].

Carrière professionnelle modifier

Abdelmalek Sellal est militant du FLN depuis 1968[6]. En 1974, il rejoint le wilaya de Guelma, d’abord en qualité d’administrateur, puis au poste de chef de cabinet. En 1976, il devient conseiller du ministre de l’Enseignement primaire et secondaire[7].

En 1977, il quitte les cabinets ministériels pour occuper le poste de chef de daïra de Tamanrasset[5]. Dans les années qui suivent, il est affecté à la daïra d'Arzew, puis comme wali à Adrar, Sidi Bel Abbes, Oran et Laghouat. En 1989, il est rappelé au gouvernement, en tant que wali hors-cadre au ministère de l'Intérieur[7].

En 1994, il rejoint le ministère des Affaires étrangères en qualité de directeur général des ressources et chef de cabinet[7]. En 1996, il est nommé ambassadeur d’Algérie à Budapest[3].

Parcours politique modifier

Ministre modifier

À l’automne 1998, Liamine Zéroual, président de la République, annonce sa décision d’écourter son mandat et d’organiser une élection présidentielle anticipée. Sellal intègre le gouvernement Hamdani au poste de ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Environnement[8]. Il organise l'élection présidentielle d’avril 1999 qui aboutit à l’élection d’Abdelaziz Bouteflika à la magistrature suprême. Il participe également à la mise en œuvre de la démarche de concorde civile portée par le président Bouteflika[9].

Le , à la suite de l’élection présidentielle, Abdelmalek Sellal est nommé ministre de la Jeunesse et des Sports[10]. En , lors de la formation du gouvernement Benflis II, il est nommé ministre des Travaux publics. Puis en , lors de la formation du gouvernement Benflis III, il est nommé ministre des Transports[11],[12]. Alors aux transports, il relance les grands projets autoroutiers comme la Transaharienne et l’autoroute Est-Ouest[13],[14].

En 2004, Abdelmalek Sellal est appelé par le président Bouteflika à diriger sa campagne présidentielle[14].

À la suite de la nouvelle victoire de Bouteflika à l’élection présidentielle, Abdelmalek Sellal est nommé ministre des Ressources en eau à la place de Mohamed Douihasni[15]. Il met en place le code des eaux, un système de lois qui donne une valeur sociale et commerciale à l’eau en vue d’une privatisation du secteur[16],[17]. Le , il signe avec le ministre français de l’Économie et des Finances, Thierry Breton, un protocole d’accord entre Suez Environnement et les autorités algériennes en vue d’assainir les eaux d’Alger[16],[18]. Il visite ou inaugure différents projets, comme le complexe hydraulique Béni Haroun[19], le système Mostaganem/Arzew/Oran[20], le système Taksebt[21], le complexe des hautes plaines Sétifiennes[22] et le transfert d’eau In Salah Tamanrasset sur 750 km[23].

En 2009, il dirige la campagne de réélection d’Abdelaziz Bouteflika pour la seconde fois[24]. Fin , à la suite de la réélection du président Bouteflika, il est reconduit au poste de ministre des Ressources en eau[25].

En , Abdelmalek Sellal signe un memorandum de coopération dans le domaine de l’hydraulique avec son homologue sud-coréen Lee Maanee en vue de diversifier la nationalité des partenaires environnementaux de l’Algérie[26].

Abdelmalek Sellal affirme en 2011 que le problème de l'eau, ayant atteint un point critique au début des années 2000, a été « définitivement réglé », notamment grâce au dessalement de l'eau de mer[27],[28]. Il refuse cependant d’augmenter le prix de l’eau pour amortir les investissements consentis[29].

Premier ministre modifier

Le , Abdelmalek Sellal est nommé Premier ministre par le président Abdelaziz Bouteflika, à la suite de la démission d'Ahmed Ouyahia[30], avec pour objectif d’assurer la stabilité sociale au lendemain du printemps arabe[5], et de débarrasser l’économie algérienne de sa dépendance aux hydrocarbures[31].

Le , Sellal forme un nouveau gouvernement[32],[33]. À la suite de la déclaration d’Alger sur l’amitié et la coopération, il co-préside le comité intergouvernemental de haut niveau algéro-français en [34], puis une nouvelle fois en [35],[36].

Nommé directeur de campagne d'Abdelaziz Bouteflika, candidat à sa réélection pour l'élection présidentielle algérienne de 2014, il démissionne du poste de Premier ministre le [37] ; le poste de Premier ministre par intérim est assuré par Youcef Yousfi[38]. Après la victoire du président Bouteflika, il est de nouveau nommé au poste de Premier ministre[39]. Il est investi le lendemain après la démission de son prédécesseur[40],[41].

Le , il est reçu à la Maison-Blanche en compagnie de son épouse par le couple Obama[42].

Début , Sellal inaugure la nouvelle usine de Renault à Oran en présence des ministres français Laurent Fabius et Emmanuel Macron[43].

En , face aux contestations sociales des populations du sud de l’Algérie concernant l’exploitation du gaz de schiste dans leur région, Abdelmalek Sellal déclare que la production de gaz de schiste n’est pas sur la feuille de route du gouvernement, que les ressources en eau du pays sont plus importantes que ses ressources en gaz[44],[45]. En , il se rend en Chine sur invitation du Premier ministre chinois Li Keqiang et encadre la signature de 15 protocoles d‘accord qui s’inscrivent dans l’accord de partenariat stratégique global signé entre les deux pays en [46],[47]. Le , il rencontre son homologue italien Matteo Renzi pour officialiser la relance de la construction de GALSI, un gazoduc reliant directement l’Algérie et l’Italie[48].

En , l'émission El Djazairia Week-end annonce l'interruption de son émission par une décision interne émanant de la direction de la chaîne[49]. Selon Abdou Semmar, chroniqueur de l'émission, cette interruption fait suite à l'évocation dans leurs programmes du livre Alger-Paris : une histoire passionnelle (de Christophe Dubois et Marie-Christine Tabet), et notamment l'achat d'un appartement onéreux à Paris par Rym, la fille d'Abdelmalek Sellal[50], mariée à un homme d’affaires libanais[51] et citée plus tard dans l'affaire des Panama Papers[52], ce qui a poussé les autorités à exercer de « fortes pressions » provoquant la suspension de l'émission[53] puis sa suppression[54]. Selon Abdou Semmar, le Premier ministre aurait lui-même appelé le directeur de la chaîne El Djazaïra[55],[56]. Ce dernier et le directeur de l'ARAV (autorité de régulation) affirment par la suite qu'il n'en est rien[57],[51]. Pour le président de l'ARAV, l'émission utilise « le sarcasme et le persiflage à l’encontre de personnes dont des symboles de l’État et de hauts responsables de différentes institutions de l’État », notamment « un des animateurs de l’émission qui a brandi le portrait du président de la République et qui a dit de lui des propos graves »[58].

En , après les législatives, après avoir mené des tractations pour former un nouveau gouvernement sans avoir été mandaté par la présidence, il est remplacé par Abdelmadjid Tebboune[59].

Après le gouvernement modifier

Le , il est limogé de son poste de directeur de campagne de Bouteflika pour l'élection présidentielle algérienne de 2019 et remplacé par Abdelghani Zaalane[60].

Procès modifier

Le , dans le contexte des manifestations de 2019 en Algérie, il est renvoyé devant la Cour suprême[61]. Le , il est arrêté pour corruption[62].

Son procès dans l'affaire des usines de montage automobile[63] débute le 2 décembre 2019[64]. Il est ajourné au 4 décembre[65]. Il est condamné à douze ans de prison ferme le 10 décembre[66]. Sa condamnation est confirmée en appel le 25 mars[67].

Le 13 juin, dans le cadre du procès de l’affaire de l’homme d’affaires Ali Haddad, il est placé en détention provisoire[68]. Au cours de sa comparution devant le tribunal le 26 juin 2020, il affirme que le président Bouteflika ne dirigeait plus le pays en 2013 à la suite d’un accident vasculaire cérébral. À cette époque, c'est donc lui qui assurait de fait la direction politique de l'Algérie[69],[70]. Il a été condamné par le tribunal de Sidi M'Hamed à douze ans de réclusion criminelle pour corruption dans l'affaire Haddad[71], peine réduite en appel à huit ans le 3 novembre 2020[72]. Dans l'affaire Takhout, il est condamné à dix ans d'emprisonnement[73], peine ramenée à cinq ans en appel[74] puis portée à sept ans de prison lors d'un nouveau jugement le 12 décembre 2021[75].

En prison, il est atteint de la Covid-19, dont il guérit[76].

Le 30 novembre 2020, il est condamné à cinq ans de prison pour « octroi de privilèges injustifiés au Groupe Condor et ses filiales »[77].

En novembre 2021, Abdelmalek Sellal est jugé dans le cadre d'une affaire de corruption et d’octroi d’avantages indus concernant sa signature, en décembre 2015, d'une dérogation autorisant la reprise des travaux d’un hôtel de luxe dans le centre-ville de Béjaïa[78]. Il est acquitté le 29 novembre 2021[79].

En janvier 2022, il est condamné à quatre ans de prison pour corruption dans l'affaire dite « du groupe Amenhyd »[80] puis, le 24 janvier 2022, à cinq ans de prison dans l'affaire dite « du groupe Metidji »[81], peine réduite en appel à trois ans de prison le 1er juin 2022[82].

En 2022, ses biens sont confisqués[83].

En février 2022, Abdelmalek Sellal est hospitalisé au CHU Mustapha-Pacha d’Alger pour raison de contamination au variant Omicron du covid-19 et pour des problèmes de santé lié à ce dernier[84].

En avril 2022, poursuivi pour « dilapidation de deniers publics et abus de fonction aux fins d'octroi d'indus avantages », il est condamné à cinq ans de prison dans l'affaire dite « du groupe agroalimentaire Benamor »[85].

En décembre 2022, il est condamné à 10 ans de prison pour, notamment, « dilapidation de deniers publics, abus de fonction et octroi d'indus privilèges lors de conclusion de marchés publics »[86].

Vie privée modifier

Barrack Obama, Abdelmalek Sellal, Farida Sellal et Michelle Obama à la Maison-Blanche le 5 août 2014

Il épouse Farida en 1976. Le couple Sellal a trois enfants[87]. Farida Sellal est ingénieur en télécommunication de formation. Elle a exercé son métier durant plusieurs années au sein de l'administration des postes et télécommunications dans le sud du pays[88], elle crée et préside l’association « Sauver l’Imzad » qui œuvre pour la préservation du patrimoine culturel du Hoggar et la promotion des arts traditionnels ancestraux[87],[89][réf. à confirmer].

Sa sœur meurt le [90].

Polémiques modifier

Le , le mouvement des chômeurs du sud (CNDDC) organise une grande manifestation à Ouargla. Elle rassemble entre 5 000 à 10 000 manifestants, entre autres pour répondre aux déclarations insultantes du premier ministre Abdelmalek Sellal qui avait traité les jeunes chômeurs de « chirdhima » et de groupuscule terroriste[91].

En , il fait une erreur de langue, prononçant « fakakir » au lieu de « foukara » (pauvres). Le rappeur Lotfi Double Kanon en fait alors une chanson[92]. En , il déclare : « Dieu nous surveille un à un avec des jumelles et tient la comptabilité ». Il a utilisé l’expression « trouh nenek » (« C'est ta grand-mère qui s'en ira »), pour affirmer que le président Bouteflika n’a nullement l’intention de quitter le pouvoir[93].

En , lors d’une visite officielle dans la wilaya d’El Tarf où il inspectait un chantier public de réalisation d’un hôpital avec l’entreprise chinoise China State Construction Engineering Corporation (CSCEC), il plaisante avec la responsable chinoise du projet : « Salam Alikoum ya Batata » (« Bonjour, hé patate ! ») [94].

En , dans le contexte de la présidentielle d'avril, il déclare « Nous à Constantine, quand on veut parler des Chaouis, on dit hacha razk rabbi », une formule algérienne pour désigner une chose sale ou répugnante[95]. Cela se terminera par un dépôt de plainte de la part d'une ancienne juge[96]. Toujours en , en meeting à Alger il annonce : « Nous avons de l’insecticide pour éradiquer ce moustique de Printemps arabe[97]. »

Le , en campagne à Tizi-Ouzou, il affirme que les prêts accordés par l'État (ANSEJ) pour ouvrir des petites entreprises peuvent être utilisés par les jeunes pour se marier[98].

Le sociologue Nordine Hakiki affirme que « nos dirigeants manquent tellement de ressources intellectuelles qu’il est très facile de les tourner en dérision ». Le politologue Rachid Grim ajoute : « contrairement à l’humour populaire utilisé souvent comme cache-misère, l’humour dont fait preuve — parfois à tort et à travers — Abdelmalek Sellal, n’a pas cette fonction de baume sur les blessures populaires. Il est consubstantiel de la personne même de l’actuel Premier ministre, connu depuis toujours pour son humour potache qui est devenu sa deuxième nature ». Pour l’expert en sciences du langage, Abderezak Dourari, le Premier ministre est presque « drôle malgré lui et par défaut ». « Souvent, les politiques ont recours à l’humour pour faire passer leurs messages. Dans le cas du président français, François Hollande, l’humour est mis au service d’un contenu. Chez Sellal, le contenu est sacrifié au profit de l’humour. C’est à mon sens tout simplement parce qu’il a un défaut linguistique, il ne maîtrise assez bien ni l’arabe ni le français, il fait donc appel au parler populaire mais sans défendre un contenu[99]. »

Détail des mandats et fonctions modifier

Fonctions de Abdelmalek Sellal
N° Fonction Début Fin
01 Chef de Cabinet de la Wilaya de Guelma
02 Conseiller du Ministre de l'Enseignement Primaire et Secondaire
03 Chef de la Daïra de Tamanrasset
04 Chef de la Daïra d'Arzew [100]
05 Wali de Boumerdès [100] [101]
06 Wali d'Adrar [101] [102]
07 Wali de Sidi Bel Abbès [102] [103]
08 Wali d'Oran [103] [104]
09 Wali de Laghouat [104] [105]
10 Wali Hors Cadre au Ministère de l'Intérieur
11 Directeur des Ressources au Ministère des Affaires Étrangères
12 Chef de Cabinet au Ministère des Affaires Étrangères
13 Ambassadeur à Budapest (Hongrie, Croatie, Slovénie)
14 Ministre de l'Intérieur, des Collectivités Locales et de l'Environnement (Gouvernement Hamdani)
15 Ministre de la Jeunesse et des Sports (Gouvernement Benbitour)
16 Ministre de la Jeunesse et des Sports (Gouvernement Benflis I)
17 Ministre des Travaux Publics (Gouvernement Benflis II)
18 Ministre des Transports (Gouvernement Benflis III)
19 Ministre des Transports (Gouvernement Ouyahia III)
20 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Ouyahia IV)
21 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Ouyahia V)
22 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Belkhadem I)
23 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Belkhadem II)
24 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Ouyahia VI)
25 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Ouyahia VII)
26 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Ouyahia VIII)
27 Ministre des Ressources en Eau (Gouvernement Ouyahia IX)
28 Premier ministre (Gouvernement Sellal I)
29 Premier ministre (Gouvernement Sellal II)
30 Premier ministre (Gouvernement Sellal III)
31 Premier ministre (Gouvernement Sellal IV)

Notes modifier

Références modifier

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