Programme afghan
« Programme afghan » (Afghan program) est le nom souvent donné dans la littérature[1] à l'opération secrète de la CIA qui consistait à armer les moudjahidines afghans opposés au gouvernement communiste afghan, ce dernier étant soutenu par l'URSS. Cette opération, dont le nom de code semble avoir été « Operation Cyclone »[2],[3],[4],[5], fut lancée par le président Jimmy Carter le et ne s'arrêta qu'au sous l'administration George H. W. Bush[6].
Histoire modifier
En 1979, face à l'expansionnisme de l'Union soviétique, le président américain Jimmy Carter décide de durcir sa politique étrangère vis-à-vis de l'URSS et de ses alliés. Le , la CIA soumet plusieurs propositions d'action secrète en Afghanistan, où le gouvernement communiste pro-soviétique faisait face à une rébellion anticommuniste moudjahidine. Le , Carter signe un finding (ordre exécutif) autorisant pour la première fois un soutien à la guérilla anticommuniste moudjahidine. Cette assistance est « non létale », ne comprenant pas d'armes ou de munitions mais consistant en de la propagande et la fourniture d'équipement radio, d'aide médicale ou d'argent aux rebelles. En France, le , un représentant du gouvernement afghan communique à l'émission Les Dossiers de l'écran des extraits de journaux occidentaux, antérieurs à , qui informaient de l'ouverture de camps d'entraînement de Moudjahidines au Pakistan. Cette aide américaine s'élève à environ un demi-million de dollars[7],[note 1]. L'intervention soviétique en Afghanistan a eu pour Jimmy Carter l'avantage de le sortir au niveau national et mondial d'une situation embarassante : le refus persistant par le Sénat américain de ratifier le traité SALT II, signé à Vienne avec Léonid Brejnev, six mois plus tôt. En , le président Carter tire prétexte de l'intervention soviétique pour dire qu'il ne demandera plus au Sénat la ratification du traité conclu en ; tout en ajoutant qu'il en ferait respecter les termes de l'exécution.
En , l'Armée rouge envahit l'Afghanistan. En réaction, sur le terrain, le président Carter signe un nouveau finding (qui sera re-autorisé par Ronald Reagan lorsqu'il lui succédera début 1981), autorisant désormais la CIA à fournir des armes aux moudjahidines. Le but était de harceler les Soviétiques, les États-Unis ne pensant pas que les moudjahidines puissent les vaincre. Le finding précisait que la CIA devait travailler avec le Pakistan et se remettre aux priorités des Pakistanais[8]. Les premières armes, principalement des fusils Enfield .303, arrivèrent au Pakistan le , quatorze jours après l'invasion soviétique[9].
Le « pipeline » modifier
Le président pakistanais Muhammad Zia-ul-Haq accepte que ses services secrets, l'Inter-Services Intelligence (ISI), collaborent avec la CIA dans l'opération mais tenait à imposer un secret draconien sur le programme. Aucun Américain ne devait opérer en Afghanistan, toute la logistique et l'entraînement de moudjahidines au Pakistan serait fait par l'ISI, la CIA se contentant d'être le payeur et le superviseur de l'opération, et d'entraîner les instructeurs de l'ISI[10].
L'architecture du « pipeline » des armes reste globalement la même pendant toute la guerre : la CIA achetait des armes d'origine soviétique (pour qu'on ne puisse prouver l'implication des États-Unis) à des pays qui en disposaient comme la Chine (premier fournisseur d'armes au début du programme), l'Égypte, et parfois à des militaires polonais anti-russes. Les armes sont amenées par bateau à Karachi, puis par train dans des entrepôts à Rawalpindi et Quetta, où elles sont réparties parmi les sept partis politiques représentant des groupes de moudjahidines. Une flotte de camions de l'ISI les amenaient ensuite à Peshawar et à la frontière, où les moudjahidines les réceptionnent et organisent des convois de mules et de porteurs qui franchissent la frontière[11].
L'Arabie saoudite est un autre important contributeur au programme. En , les États-Unis concluent avec le roi saoudien un accord par lequel il s'engage à apporter un financement égal à celui alloué par le Congrès américain au programme. Les services secrets saoudiens, dirigés par le prince Turki ben Fayçal Al Saoud, virent l'argent sur un compte suisse de la CIA, qui l'utilise pour ses achats d'armes[12].
Les « sept de Peshawar » modifier
Les différents groupes de moudjahidines afghans sont réunis en sept partis politiques représentés auprès de l'ISI par leur chef :
- le Hezb-e Islami Gulbuddin (HIG ou parti islamique) de Gulbuddin Hekmatyar, considéré comme le plus fondamentaliste, et favori de l'ISI ;
- le Ittehad-e Islami (en) (Islamic Union of Afghanistan, IUA, ou union islamique) dirigé par Abdul Rasul Sayyaf (en), lié aux Frères musulmans, favori des services secrets saoudiens, et lié à des djihadistes étrangers (« Arabes ») venus d'Égypte et du Golfe persique ;
- le Jamiat-e Islami (Communauté de l'Islam, JIA), de Burhanuddin Rabbani, Tadjik, le seul des sept à ne pas être Pachtoune, et dont un membre les plus connus était le commandant Ahmed Chah Massoud ;
- le Hezb-e-Islami - Khalis (HIK ou parti islamique) de Mohammad Younes Khalis ;
- le Jabha-i-Nijat-Milli (Afghan National Liberation Front, ANLF, ou Front National de Libération de l'Afghanistan) de Sibghatullah Mojaddedi ;
- le Harakat-i-Inqilab-i-Islami (en) (Islamic Revolutionary Forces) de Mohammad Nabi Mohammedi, modéré, réputé être le moins corrompu, le moins médiatique et le plus efficace sur le terrain des sept ;
- le Mahaz-i-Milli Islam (en) (National Islamic Front of Afghanistan, NIFA, Front Islamique National pour l'Afghanistan) de Sayed Ahmad Gailani[13].
La CIA suit les choix de l'ISI, qui favorise surtout les mouvements pachtounes et islamistes liés aux Frères musulmans : Hekmatyar, Sayaf, Rabbani, et des commandants radicaux opérant surtout le long de la frontière afghano-pakistanaise tels que Djalâlouddine Haqqani[14]. Le commandant Massoud en reçoit également, mais lorsqu'il conclut une trêve avec les Soviétiques à l'été 1983, l'ISI décide de l'exclure du programme[15]. La CIA entretenait par ailleurs quelques contacts « unilatéraux », à l'insu des Pakistanais, avec certains chefs comme Abdul Haq, et à partir de 1984, Massoud[16]. L'ISI équipe et forme plus de 100 000 hommes entre 1978 et 1992 avec un budget américain progressif total compris entre 3 et 20 milliards de dollars (budget annuel de 20 à 30 millions de dollars en 1980 pour finir à 630 millions de dollars en 1987).
La guerre d'Afghanistan attire des milliers de jihadistes étrangers originaires de divers pays arabes tels que la Syrie, l'Irak, l'Algérie, etc. Des estimations font état de 17 000 à 35 000 musulmans étrangers issus de 43 pays musulmans ayant participé à cette guerre. Le nombre total d'Afghans arabes recensés par les visas délivrés par le Pakistan est d'environ 13 700, comprenant 5 000 Saoudiens, 3 000 Yéménites, 2 800 Algériens, 2 000 Égyptiens, 400 Tunisiens, 370 Irakiens et 200 Libyens. Seulement 44 Afghans arabes sont recensés comme tués à la guerre[5]. La CIA envisage au milieu des années 1980 de les aider, dans une sorte de « brigade internationale », mais ces idées n'aboutissent à rien en pratique[17]. La CIA n'entraîne que des Afghans[18]. Certains groupes soutenus par la CIA via l'ISI, tels que Sayaf et Haqqani, accueillent favorablement ces islamistes. Le millionnaire Oussama ben Laden, par la suite fondateur d'Al-Qaïda, est accueilli en 1986 dans la province de Khost par Djalâlouddine Haqqani. Ben Laden est alors responsable du Maktab al-Khadamāt, un bureau de recrutement de combattants pour l'Afghanistan.
Le programme afghan est dirigé, entre autres, par Vincent Cannistraro (en), ancien de l'Irangate et responsable du groupe de travail de l'Afghanistan à la Maison-Blanche[19]. D'autres personnalités importantes du programme incluent, pour la CIA, John McGaffin, responsable du programme[20], et l'agent Gust Avrakotos, et du côté politique, le député Charles Wilson, membre du Sous-comité des crédits à la Défense de la Chambre des États-Unis (en), et Joanne Herring, la consul honoraire américaine au Pakistan.
Résultats du programme afghan modifier
Le programme afghan est un succès indirect pour les États-Unis, qui contribue à l'affaiblissement du bloc de l'Est de 1991, mais il est également précurseur de la montée en puissance des Talibans, qui perdront le pouvoir temporairement après la seconde guerre d'Afghanistan de 2001.
En , quarante-deux années après le programme afghan, les talibans reprennent le contrôle du pays[21] après que Donald Trump a annoncé l'aboutissement du retrait des troupes américaines confirmé par Joe Biden. Le , les dernières troupes américaines quittent l'Afghanistan et ont officiellement perdu la guerre d'Afghanistan de 2001[22],[23],[24].
Au cinéma modifier
- La Guerre selon Charlie Wilson de Mike Nichols avec Tom Hanks, Julia Roberts et Philip Seymour Hoffman, tiré du livre de George Crile, sorti en 2007
Notes et références modifier
Notes modifier
- Après la chute de l'URSS, en 1998, le conseiller à la sécurité nationale de Carter, Zbigniew Brzezinski, laissa entendre dans une interview que cette opération avait été un piège pour provoquer Moscou à engager ses troupes sur le terrain. (Brzezinski : la CIA est entrée en Afghanistan avant les Russes - Vincent Jauvert, Le Nouvel Observateur, n°1732, 15 janvier 1998, p. 76). Mais les mémos écrits par Brzezinski à la suite de l'invasion soviétique ne montrent aucun élément dans ce sens, et le coût politique que qu'a représenté l'intervention soviétique a été extrêmement lourd pour l'administration Carter, ce qui rend l'interprétation d'un piège tendu à l'URSS peu crédible (Steve Coll (en), Ghost Wars, p. 581). Le fait que la CIA avait apporté ce soutien dès juillet 1979 avait précédemment été rapporté dans Charles G. Cogan, « Partners in Time », p. 76.
Références modifier
- Milton Bearden, CIA-KGB : Le Dernier Combat ; Steve Coll (en), Ghost Wars passim ; Kirsten Lundberg, « Politics of a Covert Action » utilisent tous ce terme.
- (en) Robert D. Billard Jr, « Operation Cyclone: How the United States Defeated the Soviet Union », University of Colorado at Colorado Springs [PDF].
- (en) « Kantack: Leaving Afghanistan repeats Operation Cyclone’s mistake of quitting too early », Daily Nebraskan, 5 octobre 2011.
- En Afghanistan, une guerre privatisée - Libération, 29 mars 2010.
- Note d'actualité no 246 : Oussama Ben Laden, carrière de l'homme qui a terrorisé la planète - Alain Rodier, Centre Français de Recherche sur le Renseignement, 2 mai 2011
- Steve Coll, Ghost Wars, p. 233.
- Robert M. Gates, From the Shadows, p. 144-146
- Steve Coll, Ghost Wars, p. 58. « Partners in Time », p. 76.
- Charles G. Cogan, « Partners in Time », p. 76.
- Kirsten Lundberg, « Politics of a Covert Action », p. 4-7
- Kirsten Lundberg, « Politics of a Covert Action », p. 8-9 ; Steve Coll, Ghost Wars, p. 66
- Steve Coll, Ghost Wars, 72, 82 ; Milton Bearden et James Risen, CIA-KGB : Le Dernier Combat, p. 260-261.
- Milton Bearden et James Risen, CIA-KGB : Le Dernier Combat, p. 278-286.
- Steve Coll, Ghost Wars, p. 131
- Steve Coll, Ghost Wars, p. 118-119
- Steve Coll, Ghost Wars, p. 58, 128, et 151-152
- Robert M. Gates, From the Shadows, p. 349 ; (en) Steve Coll, The Bin Ladens : The story of a family and its fortune, New York, Allen Lane, Penguin, , 671 p. (ISBN 978-1-84614-159-1), p. 286-287
- Milton Bearden et James Risen, CIA-KGB : Le Dernier Combat, p. 289
- Notice sur Vincent Cannistraro, Intelligence brief.
- (en) The Largest Covert Operation in CIA History - Chalmers Johnson, History News Network (HNN) de l'université George Mason, 9 juin 2003
- Arnaud Leparmentier, « Le retrait américain d’Afghanistan tourne à la déroute pour l’administration Biden », Le Monde.fr, (lire en ligne, consulté le )
- J. Cl., Le directeur de la CIA aurait rencontre le mollah Baradar à Kaboul, Le Parisien, 24 août 2021.
- Fareed Zakaria, Nous avons perdu la guerre en Afghanistan il y a longtemps The Washington Post, 16 août 2021.
- Fredrik Logevall, Comment les États-Unis ont perdu l'Afghanistan, Revue de livres de New York Times, Business Standard, 22 août 2021.
Bibliographie modifier
: document utilisé comme source pour la rédaction de cet article.
- (en) Charles G. Cogan, « Partners in Time : The CIA and Afghanistan since 1979 », World Policy Journal, vol. 10, no 2, , p. 73-82
- Mohammad Yousaf et Mark Adkin, Afghanistan, l'ours piégé : Histoire secrète d'un conflit ou La revanche de la CIA [« The Bear Trap »], Alerion, Lorient, 1996 (ISBN 2-910963-06-3 et 978-2-910963-06-4)
- The Bear Trap: Afghanistan's Untold Story, Lahore, Jang Publishers, 1992
- Afghanistan The Bear Trap: The Defeat of a Superpower, Casemate, 2001
- The Battle for Afghanistan, Pen and Sword, 2007
- (en) Diego Cordovez et Selig S. Harrison, Out of Afghanistan : The Inside Story of the Soviet Withdrawal, New York, Oxford University Press, , 450 p. (ISBN 0-19-506294-9 et 978-0-19-506294-6, lire en ligne)
- (en) Robert M. Gates, From the Shadows : The Ultimate Insider's Story of Five Presidents and How They Won the Cold War, New York, Simon & Schuster,
- (en) Kirsten Lundberg, « Politics of a Covert Action: The U.S., the Mujahideen, and the Stinger Missile », John F. Kennedy School of Government Case Program, Harvard University, , 64 pages C15-99-1546.0 (parrainé par Philip Zelikow et Ernest May) [présentation en ligne]
- (en) George Crile, Charlie Wilson's War: The Extraordinary Story of the Largest Covert Operation in History, Atlantic Monthly Press, New York, 2003 (ISBN 0-87113-854-9 et 978-0-87113-854-5)
- Milton Bearden et James Risen (trad. de l'anglais par Alain Deschamps et Dominique Peters), CIA-KGB : Le Dernier Combat [« The Main Enemy »], Paris, Albin Michel, , 637 p. (ISBN 2-226-13803-X et 978-2-226-13803-3)
- (en) Steve Coll, Ghost Wars : The Secret History of the CIA, Afghanistan, and bin Laden, from the Soviet Invasion to September 10, 2001, New York, Penguin, , 695 p. (ISBN 1-59420-007-6 et 978-1-59420-007-6, lire en ligne)
